В Госдуме предложили ввести механизм возврата "зависших" цифровых рублей со счетов казначейства
Комитет Государственной думы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект о поэтапном внедрении цифрового рубля в бюджетную систему Российской Федерации. Документ под номером 924067-8 размещён в электронной базе данных парламента и, согласно его положениям, предусматривает значительные изменения в порядке исполнения бюджетных операций, начиная с 2025 года. Тем не менее, в ходе рассмотрения законопроекта депутаты обратили внимание на важный недочёт: в предложенной редакции отсутствует чёткий механизм возврата невостребованных цифровых рублей, которые могут "зависнуть" на счёте Федерального казначейства.
Проект закона предполагает, что с 1 октября 2025 года часть федеральных расходов будет производиться с использованием цифрового рубля — новой формы национальной валюты, разрабатываемой Банком России. Для этого Федеральному казначейству будет открыт специальный счёт в цифровом рубле. С 2026 года цифровой рубль начнёт использоваться и при приёме доходов в бюджет, а также при переводе средств бюджетным учреждениям. Начиная с 2027 года цифровой рубль будет применяться и на региональном, и на муниципальном уровнях.
Комитет поддержал концептуальные основы законопроекта, отметив, что его реализация будет способствовать дальнейшей цифровизации бюджетного процесса, повысит прозрачность и прослеживаемость движения бюджетных средств. Использование цифрового рубля в бюджетной системе потенциально упростит контроль за целевым использованием средств, ускорит расчёты и снизит затраты на обслуживание операций.
Однако члены комитета указали на существенный пробел в законопроекте — отсутствие проработанного механизма возврата неиспользованных или ошибочно перечисленных цифровых рублей, которые могут оказаться заблокированными на счёте Федерального казначейства. Это особенно актуально в случаях, когда, например, происходит ликвидация получателя средств или допущена ошибка при формировании платёжного поручения. В таких ситуациях цифровые активы могут остаться на счёте в статусе "невостребованных", что создаёт риски неэффективного использования бюджетных средств.
Как подчёркивается в заключении комитета, при отсутствии чёткого порядка возврата таких средств они фактически "выпадают" из бюджетного оборота и могут надолго остаться недоступными, несмотря на то что юридически продолжают числиться за государством. Это противоречит принципам рационального и эффективного расходования бюджетных средств.
Кроме того, комитет обратил внимание на возможную неоднозначность в трактовке термина "единый казначейский счёт", использованного в тексте законопроекта. Согласно замечаниям, в контексте внедрения цифрового рубля необходимо уточнение и юридическая конкретизация этого понятия, чтобы избежать путаницы в правоприменительной практике, особенно при переходе на многокомпонентную систему бюджетных счетов, включающую цифровую валюту.
Первое чтение законопроекта запланировано на 11 июня. Депутаты рекомендовали установить срок подачи поправок до 4 июля. Ожидается, что между первым и вторым чтениями в текст будут внесены необходимые уточнения, включая проработку процедуры возврата цифровых рублей с казначейских счетов и устранение правовых неясностей.
Таким образом, несмотря на поддержку концепции внедрения цифрового рубля в бюджетную систему, парламентарии подчеркивают важность правовой и технической доработки документа. От того, насколько тщательно будут урегулированы нюансы использования цифровых средств, зависит эффективность всей бюджетной цифровизации. Правильная проработка механизма возврата и правовая определённость терминологии должны стать ключевыми элементами в успешной реализации данной реформы.