Минцифры отозвало идею денежного сбора за регистрацию гаджетов по IMEI
В Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации опровергли ранее появлявшуюся информацию о возможном введении платной регистрации мобильных устройств по международному идентификатору IMEI. Ведомство официально заявило, что не планирует устанавливать какие-либо сборы за внесение гаджетов в единую базу данных, создание которой сейчас активно обсуждается профессиональным и экспертным сообществом.
Изначально идея создания общенациональной базы IMEI-кодов рассматривалась в рамках второго пакета мер, направленных на противодействие кибермошенничеству. Как пояснили в Минцифры, на ранних этапах проработки законопроекта действительно изучалась возможность введения обязательного сбора для всех участников цепочки поставок электроники — от импортеров и дистрибьюторов до розничных сетей. Однако после детального анализа экономических и социальных последствий от этих планов решено было отказаться. При этом сама концепция единого реестра IMEI сохраняется и продолжает дорабатываться.
По замыслу разработчиков, система необходима для более эффективного контроля за использованием SIM-карт, идентификации устройств в сетях связи, а также для борьбы с кражами и нелегальным ввозом техники. В Минцифры подчеркивают, что создание реестра позволит операторам точнее отслеживать подключения и блокировать устройства, используемые злоумышленниками для массовых обзвонов и рассылок. На данный момент законопроект прошел только первое чтение в Государственной Думе, и его финальная версия еще может претерпеть изменения.
Что ждет уже купленные телефоны?
По данным источников, знакомых с ситуацией на телекоммуникационном рынке, все устройства, которые уже находятся у пользователей, могут автоматически признаны легитимными. Их внесение в базу не потребует от владельцев никаких дополнительных действий или платежей. Более того, обсуждается возможность привязки SIM-карты к конкретному IMEI — это означает, что сим-карта не сможет работать в другом устройстве без специального разрешения. Такая мера могла бы серьезно затруднить действия мошенников, которые часто переставляют SIM-карты между разными телефонами.
Сейчас в проекте закона не предусмотрена автоматическая блокировка аппаратов, ввезенных в страну нелегально или без уплаты пошлин (так называемые «серые» устройства). Однако собеседники издания «Коммерсантъ» на рынке предупредили, что в будущем могут появиться более жесткие меры. Среди возможных вариантов — частичные ограничения функционала (например, запрет на использование мобильного интернета) и даже полное отключение незарегистрированных гаджетов от сетей сотовой связи. Пока же такие сценарии остаются лишь предметом обсуждения.
Крупные телекоммуникационные компании, в частности «МегаФон», уже выразили поддержку комплексному регулированию IMEI. В компании считают, что это станет эффективным инструментом в борьбе с мошенничеством и поможет сократить масштаб продаж нелегально ввезенной техники. По оценкам участников отрасли, доля «серого» оборота смартфонов в отдельных ценовых сегментах и категориях достигает от 25% до 50%. Это значительная часть рынка, которая не приносит налогов в бюджет и создает неравные условия для добросовестных продавцов.
В то же время представители розничных сетей и импортеры предупредили, что любые дополнительные сборы и платежи могли бы неизбежно привести к росту цен на электронику. Именно этот аргумент, по всей видимости, стал решающим для Минцифры при отказе от платной регистрации. В ведомстве понимают, что в условиях текущей экономической ситуации любое удорожание гаджетов ударит по кошелькам миллионов россиян.
Ранее заместитель главы Минцифры Иван Лебедев пояснил, что внедрение базы IMEI не создаст проблем для граждан, покупающих телефоны за рубежом для личного пользования. Частные предприниматели, приобретающие один-два аппарата, также смогут спокойно их регистрировать. Другое дело, по словам чиновника, когда человек привозит в Россию много гаджетов с целью их последующей перепродажи. В этом случае потребуются дополнительные разъяснения и, вероятно, особые процедуры регистрации. Пока что точные критерии («много» — это сколько именно) еще не определены и будут уточняться в ходе дальнейшего обсуждения законопроекта.
Таким образом, ключевой вывод для потребителей и бизнеса на данный момент следующий: платить за регистрацию телефонов по IMEI не придется. Однако сама база IMEI, скорее всего, появится, и ее влияние на рынок электроники и повседневную жизнь пользователей будет зависеть от того, какие именно нормы войдут в итоговую версию закона после второго и третьего чтений. Пока же законопроект продолжает дорабатываться, и за его развитием стоит внимательно следить.